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第二章 组织与研究第八条 石油天然气规划编制以重大问题研究为基础。国家能源局按照能源规划工作总体安排，及时启动石油天然气规划编制准备，开展专题和综合研究。第九条 石油天然气规划前期研究包括但不限于国际国内形势、需求预测、市场建设、价格走势、勘探开发、基础设施布局、供应保障、科技创新、产业政策、体制改革、环境影响评价、安全影响评价等。

因而整体上全球矿产的供过于求是难以颠覆的事实，目前 12 月初伦锌 2500 美元/吨的价位仍然较高，在澳大利亚的矿产供给发动攻势后，矿供应很可能出现大规模的集中供应的状况。逻辑是，之前在2018 年年中前，矿供应虽少但矿价高，一旦出现矿供应增多后很可能吃到刚开始的供不应求的利润，后续随着矿供应逐渐增多锌价会越来越低，拉低总体利润，甚至部分矿产成本高的矿会在最终阶段面临亏损甚至破产的局面，一旦前端的示范效应出现，将令整个矿的供应出现提速。因而整体上，2019 年锌精矿供过于求是可预见的事实，像 2017-2018 年这样反复证伪的概率很低。

报道指出，在供给增加的同时，需求却预计出现减少。国际能源署数据显示，石油占世界能源需求的份额截至2018年为31%。由于低碳化的趋势，预计到2040年将降至28%。此外，以中东产油国为中心的石油输出国组织（欧佩克，OPEC）成员国的市场份额正在下降，上个世纪90年代后半期至本世纪10年代前半期徘徊在40%左右，但2019年已降至35%，预计2024年将进一步减至31%。

第一部分 2007-2018年锌市行情回顾图 1-1：沪锌指数 2011-2018年走势图数据来源：文华财经、方正中期研究院整理一、 2011 -20182018 年锌市行情回顾 年沪锌从2007年上市以来，走势整体可以分为五个阶段：第一阶段从上市到2008年年末，美国次贷危机爆发，引发全球性的金融危机，国内外需求下滑，锌价暴跌，最低跌至8400元/吨。

第二阶段，六月中旬临近交割日前夕，国内紧平衡被打破的判断率先在现货市场兑现，现货升水最高达至 1670 元/吨，在国内外库存持续下滑的事实推动下，锌价从六月下旬至八月中旬再度强势上行。第三阶段，八月中旬后，锌价高位下，国内外矿场炼厂复产计划频发，上半年停产检修的锌冶炼企业陆续复工，国内供给回暖，同时欧美经济持续走强，国内市场需求疲软，锌市在高位重新进入盘整阶段，锌市整体表现为外强内弱。

（3）金属镁一体化项目报告期全面进入联动试车，由于项目投资大，导致折旧、贷款本金及利息等固定成本较高；配置给项目的木里煤田因生态环保治理，现尚未恢复生产，对焦化装置、甲醇装置原料供应影响大；加之行业跨度大、技术含量高、关联度高，全年整体生产负荷较低，并根据评估机构初步评估结果，计提了部分资产减值损失，报告期预计亏损47.2亿元。